“脫歐”劇終 懸念未了
來源:北京青年報 2020/02/23 11:22:19 作者:向長河
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導讀: 最大的懸念是與歐盟的關系,核心是英歐未來伙伴關系協定的談判。當前,英國正式“脫歐”并進入過渡期,過渡期將于2020年年底結束。英歐須在過渡期內談判,在貨物與服務貿易、漁業、航空業、醫藥和安全等多個領域達成未來關系協定。各方普遍認為,在不到一年時間內,英歐達成協定是一大挑戰。

“這是破曉一刻,也是幕啟之時。”春節期間,國際上發生最大的事件就是英國脫歐,英國首相鮑里斯·約翰遜的這句宣示,標志著延宕三年半的“脫歐”大劇正式劇終,也意味著大英帝國告別一個時代,開啟全新未知的新旅程。

與此同時,布魯塞爾歐洲議會大廈外,飄揚了47年的英國米字旗不再升起,經歷了多次擴大的歐盟首次遭遇減員之尷尬,歷史的警鐘也已敲響。

回望過去三年半,“脫歐”連續劇主線是“懸疑劇”,但副線則有情景劇、滑稽劇、苦情劇……讓人眼花繚亂。“脫歐”過程的曲折漫長讓世界再次刷新對英國政治的認知。

回望過去三年半,整個英國政治機器幾乎都圍繞“脫歐”運轉,經濟不景氣、民怨四起,政客們無暇應對。“脫歐”猶如政治絞殺機,讓兩位首相黯然離開唐寧街10號,數十位內閣大臣去職;“脫歐”也猶如命運的輪盤,英國政治格局發生洗盤式調整,一些民粹政黨和政治人物從中覓得上位良機……

沒有“脫歐”,就沒有約翰遜的今天。三年半之前,約翰遜在“脫歐”公投中以強硬脫歐派形象出現,并最終利用民眾厭倦情緒,打出“死活都要脫”的王牌而入主唐寧街10號。接著在去年12月份的提前大選中帶領保守黨獲得歷史性勝利,通過掌控議會下院的絕對優勢而讓1月31日“脫歐日”失去懸念。

盡管“脫歐”已劇終,但新的懸念未了。

最大的懸念是與歐盟的關系,核心是英歐未來伙伴關系協定的談判。當前,英國正式“脫歐”并進入過渡期,過渡期將于2020年年底結束。英歐須在過渡期內談判,在貨物與服務貿易、漁業、航空業、醫藥和安全等多個領域達成未來關系協定。各方普遍認為,在不到一年時間內,英歐達成協定是一大挑戰。

2月初,媒體爆出英歐雙方就在未來雙邊貿易關系問題上出現明顯分歧,各自釋放強硬信號:歐盟方面希望英國能夠在規則和監管方面繼續與歐盟一致,而英方則強調不會同意以遵守歐盟規則作為換取歐盟市場準入的條件。

英國首相約翰遜做出強硬回應:英方不會為達成自由貿易協定而接受歐盟規則。英國將尋求與歐盟達成像加拿大或澳大利亞同歐盟那樣的貿易關系協定。

所謂借鑒歐盟與澳大利亞的貿易關系,實際是對在過渡期內達不成協議的委婉說法,相當于“無協議脫歐”。其后果是,從明年開始雙方貨物貿易將回到世貿組織框架下進行,這意味著雙方將設置目前沒有的進出口關稅和邊境檢查,是為雙輸。當然,約翰遜或許還是在玩“置之死地而后生”的談判技巧。

路透社說,如果英國在2020年底徹底退出歐盟單一市場和關稅同盟,英國經濟預期2021年出現“溫和衰退”。所以,接下來約翰遜與歐盟之間的“口水仗”少不了,懸念跑不了。

約翰遜政府如何排遣內憂也有懸念。首當其沖的是經濟問題與倫敦金融城的未來地位。多年來,英國經濟停滯不前,已然淪為新的“英國病人”,民眾頗有怨氣,如何提振,約翰遜政府面臨壓力。

金融業是英國的支柱性產業之一,英國也是全球最大金融服務凈出口國,并且其中超四成出口面向歐盟。倫敦長期占據歐洲金融中心地位,聚集25萬金融從業人員。“脫歐”后,英國金融企業在歐盟享有的準入程度將下降,不可避免會受到影響。

法德兩國早就虎視眈眈,有意利用“脫歐”契機讓巴黎和法蘭克福取代倫敦的角色。法國經濟與財政部長布魯諾·勒梅爾已按捺不住,日前公開提出推動巴黎成為歐洲“領先的金融中心”。巴黎金融從業人員達18萬人,匯豐、摩根大通、高盛等著名金融企業已宣布在巴黎增加人員配置規模。因此,巴黎有趕超的雄心也不讓人意外。

約翰遜還得應對蘇格蘭“二次公投”的困擾。去年12月的大選中,打出“二次公投”口號的蘇格蘭民族黨,一舉拿下了議會下院蘇格蘭59個席位中的48席,大有要一統江山的架勢。而這,也是其黨魁、蘇格蘭政府首席大臣斯特金敢于叫板倫敦、要求“二次公投”的底氣所在。

盡管上個月約翰遜首相正式回信給斯特金,拒絕授權“二次公投”,但后者必將繼續向約翰遜施壓、要價。不排除她以此為籌碼,要求倫敦給予蘇格蘭更多的經濟補貼與政策優惠。局勢究竟如何演變,讓懸念再繼續飛吧。

總之,“脫歐”讓歐洲地緣政治格局發生冷戰后最大的嬗變,前路如何,懸念多多。

向長河(國際問題學者)

原標題:“脫歐”劇終 懸念未了

責編:許舒琦 如涉版權請聯系我們 轉載請注明海疆在線)
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