馬曉霖:阿富汗和談與大選之下的陰影
來源:北京青年報 2020/02/22 09:35:23 作者:馬曉霖
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導讀: 考慮到阿富汗由來已久的馬賽克式內部族群矛盾,以及眾多域外國家的長期插手,美國撤軍后的最壞結果是重陷內戰,“阿人治阿”恐將遙遙無期。

這幾天,阿富汗相繼有兩條“表面喜訊”傳來,一是塔利班宣布2月底將與美國簽署撤軍協議,美國國務卿蓬佩奧也發布聲明稱,美國計劃于2月29日和塔利班簽署和平協議。另一個是,推遲近5個月的阿富汗總統大選結果出爐,加尼實現連任。不過,塔美談判從來就一波三折,外界不敢期待過多;加尼勝選卻未獲得對手承認,民選政府權爭與混亂必將給和平進程投下新陰影。和談與大選雙擊下的阿富汗局勢,依然充滿變數且前途莫測。

2月17日,塔利班駐卡塔爾辦事處發言人沙欣宣布,塔利班將與美國在2月底簽署撤軍協議。沙欣稱,根據這一協議,“所有外國軍隊都將離開阿富汗。我們也不允許任何人利用阿富汗的土地來對付另一個國家。”他還透露,協議簽署后將有約5000名塔利班戰俘獲釋,隨后,阿富汗各派將開啟和解談判。阿富汗政府首席執行官阿卜杜拉當天在內閣例會上確認,塔美撤軍協議確已搞定。

18日阿富汗政府、塔利班和美國三方披露了更多細節:如果塔利班尊重與美國達成的為期一周的“降暴”承諾,停止汽車炸彈、路邊炸彈和人體炸彈襲擊,不再攻擊外軍和政府軍,撤軍協議簽署儀式或于29日在卡塔爾首都多哈舉行。協議生效后,美國將目前在阿富汗的1.3萬軍人壓縮至8600人,18個月內所有外軍撤離阿富汗。據報道,塔利班高層已授權談判團隊簽署最終文本,塔美談判代表將于23日在多哈再次會晤,磋商簽署儀式的具體時間、地點和其他相關事項。

特朗普首次角逐白宮時,曾發誓結束立國以來耗時最久且代價極高的阿富汗戰爭,只保留有限兵力和裝備在這個亞洲腹地國家。但是,塔利班強調外軍必須全部撤出才能?;鸩⑴c其他派別和談,而且始終不承認阿富汗民選政府,雙方一直陷入邊打邊談、以打促談、以打壓價的狀態。近一年半以來,塔美均顯示出一定的靈活性并加快談判進程,去年9月幾乎簽署撤軍協議,只是因為塔利班違約發動持續襲擊,迫使特朗普叫停談判進程。

如果本月底簽署撤軍協議,美國及北約盟友將根據時間表陸續撤離在阿富汗的軍人,即使變換身份保留少量美國軍人和基地,特朗普都可以宣布,長達18年的阿富汗戰爭已由他結束,進而給自己今年連任競選增加籌碼,也給阿富汗當代史劃上一道分水嶺。

撤軍協議達成固然是各方和平意愿的結果,但從博弈角度看更是塔利班的勝利。18年鏖戰后,最終從阿富汗出局的是外國軍隊而不是試圖被消滅的塔利班武裝,美國又一次在未獲軍事勝利的談判桌上被迫簽署停戰協議。這個結果當然不會動搖美國霸主地位,因為阿富汗畢竟是世界大棋盤的一個局部,但是必定會大長塔利班的威風和士氣,并對阿富汗由戰轉和進程產生重大而深遠的影響。

相對塔利班而言,受國際社會廣泛支持的阿富汗政府原本弱不禁風,失去對半數以上國土的有效控制和治理,再抽離美國強大的軍事支持和保護,阿富汗政府在合法性不被塔利班承認的基礎上,平添一分生存風險。換言之,隨著外軍主力部隊撤離,阿富汗戰場的主要矛盾必然發生轉換,即由過去的美軍為主、多國部隊、政府軍及其他派系力量為輔與塔利班的對決,替換為政府軍及其國內盟友與塔利班的博弈,這無疑是上世紀80年代末前蘇聯撤軍阿富汗歷史的驚人再現,而未來阿富汗能否避免又一輪數十年內戰,實在令人憂心。

雪上加霜的是,阿富汗政府日益陷入分裂,并因18日的總統選舉結果進一步凸顯和擴大。阿富汗獨立選舉委員會宣布,加尼獲得50.64%的選票無需進入第二輪選舉而實現連任。然而,他的主要對手阿卜杜拉宣布自己競選獲勝,并指責官方統計不合法,稱加尼競選勝利是“一場政變”。這一幕幾乎重復了上一次總統選舉的腳本。加尼微弱的勝利不僅表明雙方支持者的力量接近,還表明阿富汗社會特別是世俗力量的深刻分裂與對立,以及西式民主在這個傳統部落社會的嚴重水土不服。

加尼與阿卜杜拉長期失和、勢均力敵以及再次爆發的憲政危機,對塔利班而言可謂利好。因為在美國撤軍以后,主要宿敵陷入內斗并自亂陣腳,這不僅會削弱政府和世俗力量與塔利班談判的力量和底氣,還白白送給塔利班分化瓦解對立面的機遇,必然增加塔利班未來影響和主導阿富汗前途的勝算??紤]到阿富汗由來已久的馬賽克式內部族群矛盾,以及眾多域外國家的長期插手,美國撤軍后的最壞結果是重陷內戰,“阿人治阿”恐將遙遙無期。

原標題:阿富汗和談與大選之下的陰影

責編:陳倩柔 如涉版權請聯系我們 轉載請注明海疆在線)
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